La democracia y el Estado de Derecho han pasado por una constante evolución desde que las aportaciones de los grandes filósofos del siglo XVIII abrieron el panorama de la historia hacia una nueva alternativa de gobierno que conciliaba los intereses de los ciudadanos.

 

            Una de las principales aportaciones de la Ilustración y particularmente de la revolución francesa, fue la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (DDHC) de 1789, en ella encontramos derechos fundamentales que aún se mantienen vigentes hoy en día a través de la Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDDHH) de 1948. Entre ellos, en el artículo 14 de la DDHC, se encuentra el Derecho a la Información.

Otro antecedente a este derecho fue en Suecia, donde ya existía una Ley de Libertad de Prensa desde 1766 la cual tenía como objetivo que el gobierno respondiera solicitudes de información a la prensa sin costo alguno (Martínez, s.f.).

            Por lo tanto, desde la transición de los gobiernos monárquicos a democráticos existe la noción de la importancia que tiene el acceso a la información, ya que esta se entiende en el marco de rendición de cuentas y de contrarrestar la corrupción.

            Sin embargo nos encontramos con que la cultura de la transparencia no tuvo gran relevancia internacional hasta después de la década de los 60 cuando Estados Unidos y Dinamarca legislan en la materia (Bustamante, 2007).

            Más, es entre los 80 y los 90, contextualizando después de la caída del muro de Berlín y la inminente victoria del capitalismo y la democracia sobre el comunismo como modo de producción y de gobierno, que el tema de rendición de cuentas y acceso a la información se encuentra en auge a nivel global.

            Es entonces cuando varios países como Italia, Holanda y Australia comienzan a implementar legislación y a fomentar la cultura de transparencia como una política pública (Martínez, s.f.).

            Ante la preocupación de la comunidad internacional sobre los altos índices de corrupción y la lucha contra la pobreza, se crea la organización Transparencia Internacional en 1993, hasta ahora la más importante ONG que se dedica a generar estadísticas sobre los niveles de corrupción a escala global, relacionados con la rendición de cuentas y la cultura del secreto gubernamental contraria a la de la transparencia.

            En América Latina el Derecho a la Información y la Transparencia son temas relativamente nuevos, ya que la mayoría de los países de la región experimentaron grandes transiciones de dictaduras militares y gobiernos autoritarios a gobierno democráticos a penas entre las décadas de los 70 y 80.

            Sin embargo se han hecho importantes avances y México es un ejemplo en el caso, ya que fue desde 1977 cuando se incluyó en la Constitución en su artículo 6to el Derecho a la Información (Leyva, s.f.). Lo lamentable es que tuvieran que pasar 25 años, hasta que en 2002 se reglamenta este derecho con la Ley Federal de Acceso a la Información Pública y Gubernamental.

            De a cuerdo a Leyva existieron varios aspectos que presionaran a que en México se reglamentara la rendición de cuentas: Presión de organismos internacionales como OCDE, ONU, FMI y BM; los foros y generación de ideas del Grupo Oaxaca y las demandas de los grupos empresariales.

            La LFAIPG nos maneja aspectos cruciales para acceder a la información, en su artículo 5 nos aclara que la rendición de cuentas debe ser transparente, por medio de procedimientos sencillos, debe promover la democracia y el Estado de Derecho, así como la organización y clasificación de los archivos (IFAI, 2009).

            De igual manera la Ley nos menciona en su artículo séptimo a qué tipo de información tenemos acceso los ciudadanos, esta va desde los sueldos de los funcionarios públicos, sus funciones y estructura de las dependencias, hasta las concesiones, contrataciones y subsidios a programas públicos.

            Como cualquier norma, esta cuenta con excepciones, en los artículos 13 y 14 la Ley detalla los casos en que la información será clasificada como confidencial; estos van desde la seguridad nacional, el daño a la estabilidad económica del país, el poner en riesgo la seguridad o la vida de una persona y los procesos judiciales, así como la protección de datos personales.

            Estos casos de excepción podrán mantenerse en secreto hasta por un máximo de 12 años de acuerdo al artículo 15 de dicha ley. De igual manera encontramos detallado el procedimiento para presentar una solicitud de información, así como la estructura orgánica que debe tener toda dependencia o entidad federativa para garantizar el acceso a la información.

            Pero algo fundamental es que la Ley detalla el Recurso de Revisión, lo que significa que si una dependencia se niega a entregar la información solicitada existe la posibilidad de apelar a esa decisión ante el Instituto Federal de Acceso a la Información.

            El IFAI fue creado por Decreto el 24 de diciembre de 2002 (IFAI, 2009) como un órgano descentralizado y autónomo, es decir, que no está subordinado a ninguna otra autoridad y puede tomar decisiones de manera independiente, lo cual genera un ambiente de mayor seguridad y transparencia para los ciudadanos.

            Ante toda esta información es importante ser críticos y contextualizar los avances y aún faltas que tenemos en el país en materia de acceso a la información y rendición de cuentas.

            Aún nos encontramos ante un panorama de falta de transparencia principalmente debido a la falta de difusión que se le da al tema, sin publicidad es difícil generar participación ciudadana no dice Leyva, es entonces la difusión un tema clave para incentivar las peticiones.

            Por otro lado, de acuerdo a los criterios de Transparencia Internacional (2000) para calificar a una Ley de Acceso a la Información, nuestra legislación cumple con varios aspectos.

Los criterios son los siguientes:

            -Se otorgan derechos legales a los ciudadanos

-Se incentiva el cambio hacia una cultura de la transparencia y no del secreto

-Se da acceso a registros

-Se definen los casos de excepción que comúnmente son la defensa, la seguridad nacional, las relaciones exteriores, la procuración de la ley y los datos personales.

-Se define un recurso de apelación

-Se señala la estructura orgánica y los procedimientos

 

De acuerdo a la información presentada en este trabajo sobre la LFAIPG esta otorga derechos a los ciudadanos y obligaciones a las entidades gubernamentales de todos los órdenes, se da acceso a registros de archivo y se promueve su correcta clasificación y organización, se definen casos de excepción en el marco de los parámetros internacionales, se establece un recurso de revisión y se detalla la estructura orgánica y los procedimientos.

Por lo tanto, en general la ley cuenta con la mayoría de los aspectos que establece Transparencia Internacional. Una situación problemática que se puede encontrar es la duración de 12 años que duran clasificados los archivos de excepción, son dos administraciones de gobierno a nivel federal y estatal  para que los ciudadanos puedan acceder a información que sin duda es crucial para entender los procesos nacionales.

A menara de conclusión es importante señalar que el beneficio más importante que la reglamentación del artículo sexto constitucional es para la rama periodística, ya que ellos son los principales facultados para investigar e información a la población sobre el desempeño de las entidades gubernamentales. De igual manera en el ámbito académico el acceso a la información permite realizar investigaciones más fidedignas, con datos oficiales que antes eran imposibles de obtener.

Por otro lado, no se puede dejar de señalar un aspecto que ha estado revolucionado la manera en que se accede a la información en la última década es, sin duda, el internet. En México, por ejemplo, ya podemos pedir información en línea y recibirla sin ningún costo vía correo electrónico. Aún falta por ver hasta dónde avanzará la eficacia de la rendición de cuentas a través de internet.            

La lucha por el Derecho a la Información y la ampliación de la democracia a nivel internacional, en Latinoamérica y particularmente en México, aún continúa; como ciudadanos nuestra obligación principal es no claudicar y seguir avanzando en la exigencia de la rendición de cuentas  y el combate a la corrupción por medio de la cultura de transparencia.

 

 

 

 Artículo originalmente publicado en: http://www.asesoriajuridica.org.mx/index.php/14-informacion

 

 

 

 

 

 

Lista de Referencias

 

Bustamante, J. O. (11 de Septiembre de 2007). La transparencia en México: ¿Qué hemos ganado? ¿Qué nos ha dejado? Recuperado el 18 de Agosto de 2012, de Periodistas en Línea : http://www.periodistasenlinea.org/modules.php?op=modload&name=News&file=article&sid=5425

IFAI. (2009). Transparencia, Acceso a la Información y Datos Personales . Ciudad de México : IFAI.

Leyva, D. C. (s.f.). Evolución de la Transparencia y el Derecho a la Información, y las políticas esenciales de participación ciudadana. Recuperado el 18 de Agosto de 2012, de Transparencia Puebla: http://www.transparenciapuebla.org.mx/work/sites/transparencia/pdf/daniel_castro_leyva.pdf

Martínez, R. G. (s.f.). Antecedentes de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Recuperado el 18 de Agosto de 2012, de Orden Jurídico : http://www.ordenjuridico.gob.mx/Congreso/pdf/39.pdf

Pope, J. (2000). El Derecho a la Información-Información, Antención Pública y Registros Públicos . En J. Pope, Libro de Consulta (págs. 342-361). Londres: Transparencia Internacional .

by: smarchina | Visitas Totales: 41 | Palabras: 1913 | Fecha: Sun, 21 Oct 2012 Hora: 7:46 PM | 0 comentarios